居者有其屋 - 石华天的网络日记本

作者日记本：《老师手记》

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2007年8月31日

晴朗

星期五

居者有其屋 作者/石华天

     香港的公屋计划曾经重创香港楼市，而一项中国内地版的“公屋计划”也正试图从根本上抑制内地楼市的“高烧”。

      8月17日，记者从权威人士处了解到，建设部眼下正以实际行动“迎接”建国以来规格最高的“全国住宅工作会议”，即筹建住房保障司。以此为信号，一场包括建设部、央行、国土资源部、财政部、民政部、国税总局等参与的住房保障“会战”即将展开。

                         建设部住房保障司胎动

      “以后会有一个专门机构来管理全国保障性住房工作。”消息人士告诉记者，建设部正在筹建住房保障司——建设部已经向中编办提交了相关人员编制的申请，目前看把握较大。

       按照现行的管理架构，全国保障性住房的管理工作，一直由建设部住宅产业司（即房地产司）主管，设一名分管副司长，具体工作由住房保障处完成，编制工作人员不超过7人。显然，这样的人员配备已经无法满足保障性住房领域的管理工作需要。因为自2006年开始，国务院开始要求各地方逐一上报住宅发展规划，仅处理这其中涉及保障性住房的备案材料，就已捉襟见肘，至于其他工作，更是受制于人力。

       记者了解到，住房保障司设立之后，将担负管理地方经济适用房建设、规划、备案以及检查落实情况等职能，同时，属性一直存在争议的“两限房”也可能被归置住房保障司进行管理，此前，建设部刚刚明确“两限房”属于住房保障体系。

     “除了落实既有的经济适用房、廉租房之外，两限房恐怕要是这个司的另一个工作重点。”上述消息人士表示。他透露，在两限房被定性为保障性住房之后，将在全国范围内推广，且很可能带有部分强制性要求，即要求人口规模达到一定标准的城市，必须开建限价商品房，用以加大保障性住房的总量以及在市场中所占的比例。

       目前，真正成规模推广两限房的大型城市仅有北京、广州两地。截止到2007年2月，广州的总量已经达到11000套。合富辉煌首席分析师黎文江提供了一组数字：按规划，限价商品房用在五年内要占总量43%，经济适用房占17%，剩下的40%则由开发商自由定价。也就是说，限制房价的中小户型、再加上经济适用房，由政府直接控制的房源将达到供应总量的60%，倘若如是模式被强制推广至全国，保障性住房的增量可想而知。

        一位接近政府的专家向记者表示，目前正在编制的《国务院关于解决城市低收入家庭住房困难的若干意见》的执行方案中，政府倾向于以此解决中等收入者的住房问题。

      “对于两限房的开发量，初期可能不做具体要求，但要求加大供给力度，不能是面子工程。”消息人士透露。他同时表示，加大限价房供应力度，是权衡政府、公众与市场三方利益的最佳方案，“两限房用地是有偿出让的，同时政府又可以限价，这样，在地方财政压力不大的情况下，又能解决城镇居民的住房问题，一举两得。”他表示。